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Par un courrier daté du 24 juillet 2006, les deux sociétés réclamaient une indemnisation compensant d'une part un manque à gagner du fait d'une commande inférieure au montant minimum initialement prévu et d'autre part une détérioration du matériel résultant de la mauvaise qualité des boues d'épandage. Le tribunal administratif de Châlons-en-Champagne a fait droit à cette demande en accordant respectivement aux deux requérants 145. 000 et 249. 514, 42 €; une décision annulée par le juge d'appel (CAA Nancy, 17 mars 2011, n° 10NC00836, Cté d'agglomération de Reims Métropole) au motif que le courrier du 24 juillet ne pouvait être considéré comme un mémoire en réclamation notamment en l'absence des bases de calcul des sommes réclamées. Dans l'arrêt objet de ces quelques lignes, le Conseil d'Etat confirme la position de la cour en énonçant clairement « qu'un mémoire du titulaire du marché ne peut être regardé comme une réclamation […] que s'il comporte l'énoncé d'un différend et expose, de façon précise et détaillée, les chefs de la contestation en indiquant, d'une part, les montants des sommes dont le paiement est demandé et, d'autre part, les motifs de ces demandes, notamment les bases de calcul des sommes réclamées ».
2005, n° 00BX01296, Sté Nord France Boutonnat; CAA Paris, 22 mai 2007, n° 05PA02534, OPAC de Paris). Le mémoire en réclamation doit en quelque sorte répondre aux mêmes exigences qu'un mémoire introductif d'instance. Si la solution énoncée par le Conseil d'Etat peut paraître rigide, elle s'inscrit fort logiquement à la suite d'une approche stricte de la phase précontentieuse par les sages du Palais royal. Ils ont en ce sens déjà pu juger qu'une lettre adressée par le requérant au maître d'ouvrage par laquelle il indique qu'il estime qu'un supplément d'honoraires doit lui être versé afin de tenir compte de travaux supplémentaires ne peut être regardée comme tenant lieu d'un mémoire en réclamation. Dès lors, le requérant n'est pas recevable à saisir le juge (CE, 17 mars 2010, n° 310079, Cne d'Algolsheim). De même, la production d'un document intitulé « mémoire de travaux » qui se limite à reproduire « le devis fourni par l'entreprise rebaptisé facture » ne peut être assimilé à un décompte final susceptible de soulever des réserves quant à l'exécution du marché (CE 15 fév.
Les comptes du chantier ont évidement été tenus tout au long de son déroulement, permettant en particulier de veiller à éviter les dérapages. Ils ont aussi servi aux demandes d'acomptes, le plus souvent mensuelles. Lorsque le chantier s'achève, les multiples contrats de fournitures sont à clore et à solder, de même que les contrats de sous-traitance et tous les éléments concernant le paiement des personnels relatif à ce chantier. En fonction de la marge laissée par les débours, les amortissements sont à ajuster, en tenant compte de la politique de l'entreprise et des possibilités de réutilisation de certains matériels. Les comptes doivent être "bouclés" sous des aspects différents: permettre à l'entreprise d'arrêter les comptes du chantier et d'en déduire la marge obtenue pour l'opération, importante pour le devenir du responsable du chantier, et essentielle pour l'entreprise; préparer le décompte définitif, qui formalise la facture, à présenter au maître d'œuvre et au maître d'ouvrage; établir les éléments d'un éventuel, et fréquent, mémoire en réclamation.
2/ Analysez tous les documents que vous avez, et surtout regardez-les avec la plus grande attention, votre contradicteur aura tout son temps pour les contrôler, 3/ La détermination précise des griefs: c'est-à-dire faire coller votre position juridique (qui pourrait devenir judiciaire) au droit, à la jurisprudence en cours, laissez donc de côté les détails qui réduisent la force d'une idée. Allez à l'essentiel. Votre plan doit être rigoureux: Chaque fois que vous présentez un grief (par exemple: mobilisation des équipes pour telle date, démobilisation car décalage de calendrier: cela a un coût, mais pas abusif non plus! ), ou encore location de matériel et annulation du contrat de location: cela a un coût). Chaque chapitre est chiffré. Le total doit apparaître clairement en HT et TTC en fin de réclamation. Juste une astuce qui me paraît essentielle: votre tâche n'est pas de "blanchir" totalement votre entreprise, mais il ne s'agit pas non plus de laisser penser qu'elle soit totalement responsable de ces faits.
Avant même d'envisager la possibilité d'un mémoire de réclamation, il est indispensable de tenter de régler, en cours d'exécution des marchés, autant que possible, les difficultés rencontrées de manière amiable. Cela implique un travail d'identification des problématiques à traiter, de détermination des solutions juridiquement viables, de négociation et de modification des engagements contractuels (avenant). Ancien responsable juridique d'une entreprise de BTP, M° Aldo SEVINO, Avocat spécialisé en droit public et en droit immobilier, auteur de nombreux ouvrages sur les montages immobiliers publics et privés, peut vous aider à défendre vos intérêts tout au long du chantier.
2 – le suivi d'un chantier implique, à parts égales, les notions techniques et les notions juridiques: l'entrepreneur très bon techniquement peut perdre beaucoup s'il n'est pas très rigoureusement suivi, juridiquement, au cours de l'exécution technique de son marché. 3 – entrepreneurs et maîtres d'ouvrage publics ont le plus grand intérêt à se parler, et à définir, en cours de marché, les modalités de prise en charge de tel ou tel événement: le recours à la transaction apparaît à cet égard plus que jamais utile et pertinent. (cf la circulaire du 7 septembre 2009) 4 – le recours à un avocat spécialisé s'impose… Cet article n'engage que son auteur.